“在已經(jīng)到來的2019年和為時不遠(yuǎn)的2020年，我國新能源汽車企業(yè)面對的形勢是：政府補貼加速退坡，國外汽車巨頭摩拳擦掌瞄準(zhǔn)中國后補貼時代，市場主導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的時代即將到來，中國企業(yè)到了獨立面對激烈競爭的時刻?！?/p>

雖然2019年已經(jīng)到來，但新的新能源汽車補貼政策尚未出臺，讓眾多車企望穿秋水、備感焦慮，甚至有的企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和投放也有所停滯。筆者認(rèn)為，在新的發(fā)展形勢下，企業(yè)該克服這種年復(fù)一年的政策焦慮癥了。

在已經(jīng)到來的2019年和為時不遠(yuǎn)的2020年，我國新能源汽車企業(yè)面對的形勢是：政府補貼加速退坡，國外汽車巨頭摩拳擦掌瞄準(zhǔn)中國后補貼時代，市場主導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的時代即將到來，中國企業(yè)到了獨立面對激烈競爭的時刻。

■我國新能源車企普遍患有政策依賴癥

由于生于政策，長于政策，我國新能源汽車企業(yè)普遍患有政策依賴癥，集中表現(xiàn)在補貼依賴、市場依賴、技術(shù)依賴、前途依賴四個方面。

1.補貼依賴

我國新能源汽車得以快速發(fā)展的最大動力，來源于政府強有力的財政補貼。在2014年政府推出巨額補貼措施后，社會上對發(fā)展新能源汽車的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，各種非議、爭論都迅速淡化了；行業(yè)整體觀望、步履維艱的狀況消失了；企業(yè)的成本、技術(shù)、市場壓力解除了；消費者的懷疑、恐懼、排斥化解了。政府意志變成了產(chǎn)業(yè)共識，國家戰(zhàn)略變成了企業(yè)戰(zhàn)略，社會愿景變成了市場現(xiàn)實，中國行動引領(lǐng)了世界潮流。

從2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”開始，政府對公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共用車實施定向補貼，不過那時新能源汽車年產(chǎn)銷僅有5000輛左右。到2014年，補貼擴大到私人乘用車領(lǐng)域，新能源汽車年產(chǎn)銷一舉突破7萬輛。再到2018年前11個月，產(chǎn)銷突破103萬輛。短短10年間，中國新能源汽車市場實現(xiàn)了高速增長，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

在這一大變革中，政府功不可沒，財政補貼功不可沒。然而，從普通小客車到大型客車，每銷售一輛就能得到數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元的補貼，甚至于把車賣出去不用投入運營就能妥妥盈利的過度補貼也帶來了一系列副作用：部分企業(yè)壓縮產(chǎn)品開發(fā)周期、降低生產(chǎn)成本；不注重掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，而是著力于開拓低端市場；降低了企業(yè)積極參與國際競爭的動力；助長了一些企業(yè)投機取巧、少勞多得，甚至違規(guī)違法賺取不當(dāng)收益的心理和行為，扭曲了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

2.市場依賴

縱觀全國，從某種意義上說，中國有兩個新能源汽車市場。一個是以北上廣深為代表的、集中在省會和一二線大中城市的正規(guī)新能源汽車市場。這些城市大都為傳統(tǒng)燃油車量身定制了多種限制措施，同時對應(yīng)國家補貼標(biāo)準(zhǔn)出臺了地方補貼政策，雙重補貼使得這個市場快速發(fā)展起來。另一個是以山東、河南、河北等地為代表的低速電動汽車市場。這是一個非常不正規(guī)的市場，它無需政府的財政補貼、無需政府去建充電樁、無需政府給予電價優(yōu)惠——中央政府不給這些，地方政府也不給。這個市場不為中央政府所承認(rèn)，但它仍然頑強發(fā)展，每年都以不低于正規(guī)市場銷售量的方式證明著自己的存在。在四五線城市和廣大村鎮(zhèn)能隨處見到它們，甚至在北京這樣的大城市也時常出現(xiàn)它們的身影。

這是兩個奇怪的市場——一個政府大力扶持；一個政府不理不睬（不久前終于下決心徹底整頓）。這是兩個生存環(huán)境完全不同的市場——一個享受中央、地方兩級財政補貼，減免購置稅、電網(wǎng)免費建充電站、廠家贈送充電樁、電費打折，還有地方不限購、不限行、豁免拍牌費、減讓停車費等多種貼心政策；另一個市場是消費者自掏腰包全款買車，自己解決充電問題，自己負(fù)擔(dān)全部電費，還有不準(zhǔn)出省、不準(zhǔn)上某些道路行駛等多種限制。這是享受兩種不同待遇的市場——一個是全國知名的汽車企業(yè)、跨國公司、諸多造車新勢力全力拼爭的市場；一個是正規(guī)汽車企業(yè)和造車新勢力都不屑一顧的市場。這是兩個割裂的市場——一個是大中城市中產(chǎn)階級和富人集中的圈子；一個是中小城市低收入人群和鄉(xiāng)村農(nóng)民聚集的圍子。不管人們愿意不愿意、承認(rèn)不承認(rèn)，這兩個市場合在一起構(gòu)成了中國新能源汽車——一個畸形發(fā)展的市場，一個不成熟的市場。

3.技術(shù)依賴

新能源汽車技術(shù)路線，是我國政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手?！笆濉逼陂g（2001年起），國家863計劃“電動汽車”重大科技專項確立了以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機和動力電池為“三橫”的電動汽車“三縱三橫”研發(fā)布局，為我國電動汽車發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。10多年來，這一技術(shù)路線的主要內(nèi)容基本延續(xù)下來，只是其中的混合動力汽車技術(shù)路線被多次調(diào)整。2014年，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中，將“三縱”技術(shù)調(diào)整為純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車。2018年12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》又將插電式混合動力汽車調(diào)出“三縱”，取而代之的是增程式混合動力汽車。

18年來，新能源汽車技術(shù)路線的多次變動，讓眾多企業(yè)陷于被動之中。有的索性放棄混動技術(shù)，專心致力于政策明朗的純電動；有的隨著政策走，反復(fù)調(diào)整研發(fā)方向，調(diào)整投資、開發(fā)、生產(chǎn)方案；有的咬定青山不放松，堅持企業(yè)認(rèn)定的技術(shù)路線；有的東張西望、走走停停。如今看到混動技術(shù)更加成熟，似有卷土重來之勢，沒放棄混動技術(shù)的企業(yè)揚眉吐氣，放棄混動技術(shù)的又生出許多懊悔和恐懼。

4.前途依賴

無論是補貼依賴、市場依賴還是技術(shù)依賴，歸根結(jié)底，都是對政府的依賴。這些最根本的東西都依賴政府，企業(yè)的前途自然也就和政府的“指揮棒”聯(lián)系在一起，陷入了一種“無我”的境地。

■自立、轉(zhuǎn)型是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的不二選擇

一個無需爭議的事實是，過去我國新能源汽車的發(fā)展，是完全由政府推動起來的。政府通過其制定的一系列政策，起著決定產(chǎn)品型制、產(chǎn)品技術(shù)路線、產(chǎn)品價格、市場定位的關(guān)鍵作用。那時，企業(yè)跟著政策走保準(zhǔn)沒錯，甚至說“順政策者昌，逆政策者亡”也并不算夸張。但如今形勢正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，消費者已經(jīng)度過懵懂期，市場也從綿軟無力走向成熟，政府則從臺前逐步撤身幕后，從全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度引導(dǎo)，讓位給市場拉動?，F(xiàn)在或者不遠(yuǎn)的將來，“順政策者不一定昌”了。也就是說，面對這一急劇變化的局面，新能源汽車企業(yè)不能再躺在政府的懷里睡懶覺了，自立、轉(zhuǎn)型應(yīng)該成為我國新能源車企的不二選擇。

1.自立之路再艱難也要走

首先，新能源汽車企業(yè)必須認(rèn)識到，政府的政策都是有針對性的，同時也是有階段性的，適時調(diào)整是很正常的事情，如果盲目跟著政策走就容易陷入被動。一家企業(yè)、一位企業(yè)家如果看不到這一點，不能預(yù)測三五年之后的政策變化、消費者需求變化、市場變化，那這家企業(yè)一定辦不好，發(fā)展之路也一定走不遠(yuǎn)。

其次，新能源車企必須回答幾個重要問題：第一，財政補貼沒了，以北上廣深為代表的、集中在省會和一二線大中城市的正規(guī)新能源汽車市場是否還會繼續(xù)紅火下去？第二，財政補貼沒了，政府制定的“三縱三橫”技術(shù)路線對消費者還有多大影響力？對企業(yè)還有多大束縛力？天然氣汽車、醇燃料汽車、混動汽車是否會東山再起？燃料電池汽車能否順利發(fā)展起來？第三，隨著國門大開，面對國外造車新老勢力的大舉進(jìn)入，國內(nèi)企業(yè)能否頂?shù)米?？第四，我國政府已?jīng)下定決心大力整頓低速電動汽車市場，這個市場是否會復(fù)蘇？什么時候復(fù)蘇？誰去填補這個市場？誰去改造這個市場？誰去使它正規(guī)化？回答了這些問題，企業(yè)的抉擇、決斷也就會隨之做出了。

當(dāng)然，對于企業(yè)來說，自立之路并不會一帆風(fēng)順，其中必然會遭遇曲折，但惟有經(jīng)歷市場的洗禮，方能真正成熟，迎來可持續(xù)發(fā)展。

2.真正實現(xiàn)市場化是關(guān)鍵

我國新能源車企面臨轉(zhuǎn)型前夜的巨大挑戰(zhàn)，包括真正市場化的挑戰(zhàn)、技術(shù)路線多樣化的挑戰(zhàn)、國際競爭國內(nèi)化的挑戰(zhàn)，以及智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的挑戰(zhàn)。其中最根本、最重要的是向市場化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，過不了這一關(guān)，企業(yè)連生死存亡的問題都沒有解決，更遑論國際化、智能化、共享化了。

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，中國新能源汽車企業(yè)已經(jīng)到了丟掉拐杖、挺起胸膛、自己走路的時候。