按照規(guī)劃，2018年，珠海市環(huán)境空氣污染物年均濃度將實現(xiàn)全面達標，年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到91%以上。

關(guān)銘榮攝

珠海如何繼續(xù)改善空氣質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)？近日，《珠海市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方法》（以下簡稱《方法》）正式出臺。《方法》提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、加強工業(yè)源治理、加強移動源治理、加強面源治理、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對水平、提升共建共治共享水平共八大重點任務(wù)、38條措施。

《方法》提出，2018年，珠海市環(huán)境空氣污染物年均濃度將實現(xiàn)全面達標，年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到91%以上，PM2.5年平均濃度29微克/立方米以下，PM10年平均濃度43微克/立方米以下，NO2年平均濃度31微克/立方米以下。

按照《方法》，珠海將進一步強化大氣污染防治督辦考核機制，對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的地區(qū)實行區(qū)域限批；對工作責(zé)任不落實、工作進度滯后的地區(qū)和部門，按規(guī)定予以約談問責(zé)。

全面清查高污染行業(yè)落后產(chǎn)量

《方法》在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，有不少內(nèi)容跟公司息息相關(guān)，其中放在首位的就是"淘汰高污染高排放行業(yè)和公司"。

如在依法依規(guī)推動落后產(chǎn)量退出方面，《方法》提出，在2018年六月底前，全面梳理全市范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)公司和涉揮發(fā)性有機物行業(yè)（VOCs）公司，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產(chǎn)量的公司。

在淘汰整治"散亂污"工業(yè)公司方面，珠海將進一步擴大摸查和整治范圍，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃或手續(xù)不全的"散亂污"公司，持續(xù)開展專項取締和整治行動，并在今年年底前基本完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園"散亂污"工業(yè)公司整治。

加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造也是珠海藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點工程。《方法》提出，將以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點，推進萬企清潔生產(chǎn)審核行動，在今年底前完成重點防控行業(yè)、產(chǎn)量過剩行業(yè)、重點行業(yè)公司和排放VOCs公司的清潔生產(chǎn)和清潔化改造。

大氣污染減排也需調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。除了嚴格控制煤炭消費總量，《方法》還提出要加快開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源，提高清潔能源比例，2018年底實現(xiàn)非石化能源占全市能源消費總量的13.5%以上。

同時，珠海還將加快推進煤改氣工程，推進城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)，在今年年底前，天然氣管道將通達有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并通過財政補貼等措施，推進陶瓷公司煤改氣改造。

在集中供熱建設(shè)方面，珠海還將統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)和分布式能源系統(tǒng)，加快集中供熱工程建設(shè)，并于2018年底實現(xiàn)全市集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達到70%以上。

全市范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐

在加強工業(yè)源治理方面，珠海將開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)開展"消滅黑煙囪"清查整治，并開展高架源煙囪消除白煙治理行動。

值得注意的是，《方法》明確，將在全市范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，并通過財政補貼等措施，對全市35蒸噸以下燃煤鍋爐實行淘汰或改清潔能源，并淘汰不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐。

排污者責(zé)任將有明確的制度約束?！斗椒ā访鞔_，珠海將在今年年底前完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，并開展鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，督促公司依法持證、按證排污。

加強面源治理是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。《方法》明確，珠海將全面加強工地揚塵污染控制，要求建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，定期曝光和處罰未落實揚塵污染防治措施施工單位。

運輸揚塵污染控制也將進一步加強。珠海明確，全市范圍內(nèi)的建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛，不僅要配備衛(wèi)星定位裝置，還要在今年年底前實現(xiàn)全封閉運輸。和此同時，珠海還將依法關(guān)閉城市建成區(qū)外圍5公里范圍的露天開采礦山及碎石場，并進行復(fù)耕復(fù)綠。

在推進農(nóng)業(yè)面源綜合整治方面，《方法》提出將積極推進秸稈、樹枝等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，力爭2018年秸稈綜合利用率不低于85%；同時，全面禁止露天焚燒，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府以及村民自治組織的目標管理責(zé)任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等行為。

提前實行機動車國Ⅵ排放標準

《方法》在調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和加強移動源治理方面，有不少舉措備受公眾關(guān)注。

去年底，深圳成全球首個公交全電動化的特大城市，而在今年，珠海也將目光聚焦于加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。

按照《方法》，珠海將加快解決用地和充電配套設(shè)施建設(shè)難題，對經(jīng)停吉大公交總站、斗門汽車客運總站公交車優(yōu)先實現(xiàn)純電動化，2018年年底前，除保留部分應(yīng)急車輛外，實現(xiàn)公交車100%純電動化；同時，鼓勵出租車電動化，年內(nèi)新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上。

《方法》還明確，從2018年起，珠海新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業(yè)車輛，應(yīng)全部使用純電動或燃料動力鋰電池等新能源車，提高新能源車占比。

城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也將提速?！斗椒ā诽岢?，今年八月前，珠海將制定提升城市道路交通智能化、精細化管理水平方法和停車系統(tǒng)智能化、精細化管理水平方法，著力緩解道路交通擁堵，重點做好前山片區(qū)、情侶路野貍島片區(qū)、珠海大道等重點區(qū)域的交通疏導(dǎo)，減少因城市擁堵而加劇的機動車尾氣污染。

機動車排放標準提升步伐也將加快。國Ⅵ排放標準被認為是全球控制汽車污染物排放最嚴格的標準之一，相比國Ⅴ排放標準限值，國Ⅵ排放標準汽油車部分污染物排放限值加嚴了30%—50%。

國家計劃2020年和2023年分兩階段實行機動車國Ⅵ排放標準，珠海將力爭提前實行?！斗椒ā诽岢?，珠海將按照省的部署推動車用成品油品質(zhì)升級，推進國Ⅵ車用汽、柴油的供應(yīng)工作，車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕，力爭提前實行機動車國Ⅵ排放標準。

和此同時，珠海還將開展重型柴油車專項整治行動，重點加大對重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，加強對假國Ⅲ、假國Ⅳ等套改車輛的打擊，探索制定嚴于國家和省規(guī)定的對機動車排放污染行為的處罰措施。