汽車三包法實(shí)行的6年中，保障了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，但隨著新技術(shù)的發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)的升級，這一政策也面對諸多新挑戰(zhàn)。十二月二十二日，北京商報(bào)記者從國家缺陷產(chǎn)品管理中心獲悉，目前新版汽車三包政策正在抓緊修訂之中，重要針對新能源汽車、退換車條件、處罰額度等方面進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)新能源車的電池電機(jī)重要部件將被納入新版三包范圍。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著近兩年新能源汽車的蓬勃發(fā)展，新能源車主在購車和使用中的痛點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。新三包政策對新能源汽車的調(diào)整，能讓新能源車主在出現(xiàn)類似事件時(shí)有據(jù)可依，自身權(quán)益得到保障。新三包政策落地，也將進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車市場。

"電池電機(jī)"納入三包范圍

2013年十月一日，汽車三包政策正式開始實(shí)行。重要內(nèi)容為零售商業(yè)公司對銷售出的汽車產(chǎn)品"包修、包換、包退"。值得注意的是，2013年新能源汽車發(fā)展剛剛起步，汽車三包政策針對的重點(diǎn)也重要為燃油車。2013年公布的三包政策版本中表明"家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動機(jī)、變速器的重要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動機(jī)、變速器。"但是三包政策未對新能源汽車的核心部件進(jìn)行保障。

隨著國家補(bǔ)貼政策的推出以及用戶對新能源汽車的接受程度逐漸增高，汽車產(chǎn)業(yè)迎來了升級和電動化技術(shù)的蓬勃發(fā)展。2019年，我國新能源汽車保有量達(dá)380萬輛，和2013年相比已經(jīng)初具規(guī)模。但由于電動汽車車身結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車大相徑庭，針對新能源汽車技術(shù)特點(diǎn)，重新調(diào)整三包政策迫在眉睫。

"此次三包最大的變化在于將針對新能源汽車的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。"國家缺陷產(chǎn)品管理中心三包部主任賀興表示，動力蓄電池和電機(jī)將納入到和發(fā)動機(jī)、變速器并列的家用汽車重要系統(tǒng)中，這兩大部件出現(xiàn)故障，同樣可以享受免費(fèi)更換總成。

早在在今年三月份，國家市場監(jiān)督管理總局公布消息稱，市場監(jiān)管總局組織對《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。賀興透露，經(jīng)過數(shù)月的意見收集整理和研討，目前新版汽車三包規(guī)定還在修訂過程中，但基本形成了確定的思路，新版汽車三包規(guī)定將新能源汽車動力鋰電池、電機(jī)納入到退換車條款里。

"新三包規(guī)定填補(bǔ)了新能源汽車三包政策的空白意義重大。"全國工商聯(lián)汽車商會新能源汽車分會會長李金勇表示，"把新能源車的蓄電池和驅(qū)動電機(jī)納入三包范圍，讓新能源車的三包真正落地"。

解決購車"顧慮"

目前，我國新能源汽車市場高速發(fā)展。隨著新能源汽車保有量的新增，車輛安全問題也逐漸凸顯。其中，電動汽車起火引起的安全問題讓不少消費(fèi)者對新能源購車出現(xiàn)了焦慮。電池、電機(jī)納入新三包法修訂的同時(shí)，本次三包法的修訂在退換車條款中同時(shí)補(bǔ)充了家用電動汽車動力蓄電池起火的故障。賀興表示："動力鋰電池起火這一類故障，我們也納入到退換車的條件里。"

數(shù)據(jù)顯示，2018年新能源汽車起火事件達(dá)40余起。國家市場監(jiān)督管理總局公布的新能源汽車自燃調(diào)查結(jié)果顯示，按車輛類型統(tǒng)計(jì)，乘用車和物流車起火事故占比最高，分別為79.8%和15.5%；按火災(zāi)原因統(tǒng)計(jì)，有電池或電芯故障、外部撞擊和用戶私自改裝、泡水、充電樁故障、違規(guī)操作等五類；按動力類型統(tǒng)計(jì)，起火時(shí)車輛處于停止?fàn)顟B(tài)的占56%、充電當(dāng)中的占37.3%、行駛中的占6.7%。

業(yè)內(nèi)人士表示，電動汽車動力鋰電池起火事故屢見不鮮，動力鋰電池出現(xiàn)熱失控等情況，極易引發(fā)電動汽車自然。將電池著火納入三包，也說明了新規(guī)對動力鋰電池安全問題的重視，在某種程度上也是督促汽車生產(chǎn)廠商時(shí)刻把安全問題放在首位。

此外，隨著新能源市場的發(fā)展，消費(fèi)者關(guān)于續(xù)航能力提升的迫切需求，都促使公司繼續(xù)提升車輛綜合能力。然而，為了新增車輛競爭力，某些車企選擇用"虛標(biāo)"續(xù)航能力方式，也正是因?yàn)檫@種非正常操作，官方續(xù)航里程或多或少存在水分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，57.1%的新能源車車主表示能感受到動力鋰電池的明顯衰減，35.7%的車主表示有衰減但不明顯。

為此，新版三包政策將對新能源汽車的動力鋰電池提出質(zhì)量擔(dān)保要求，要求純電動汽車型必須明確標(biāo)注動力鋰電池的衰減限制和相關(guān)的測試方法。賀興表示："公司要告訴消費(fèi)者這輛車的電池容量一年衰減多少，兩年衰減多少，要讓消費(fèi)者在買車之前對整車的基本性能有一個(gè)了解。"這就意味著，在新三包政策實(shí)行后，在三包規(guī)定期限內(nèi)，假如動力鋰電池容量自然衰減超過限值，廠商需對車主負(fù)責(zé)。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛表示，動力鋰電池"虛標(biāo)"雖然不是汽車公司廣泛采用的行為，但確實(shí)是客觀存在。2020年，新能源車正式步入市場化發(fā)展前夕，進(jìn)一步約束公司行為，將有助于規(guī)范新能源車市場環(huán)境。

推動新能源車發(fā)展

近兩年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月新能源汽車?yán)塾?jì)銷售104.3萬輛，同比上升1.3%。但隨著補(bǔ)提退坡，目前新能源市場出現(xiàn)了五個(gè)月的持續(xù)下降。我國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理陳士華表示，新能源汽車市場已經(jīng)步入了調(diào)整期，隨著國內(nèi)新能源車市場競爭愈加激烈，新能源認(rèn)可度會進(jìn)一步提升，谷底回升的潛力仍較大。"只有產(chǎn)品過硬技術(shù)過硬的公司才能在未來市場中長遠(yuǎn)的發(fā)展。"陳士華表示。

對此，有分析人士認(rèn)為，隨著補(bǔ)貼的退坡，新能源市場也進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。此時(shí)新能源汽車"三包"政策修訂，將用法律手段配合市場機(jī)制淘汰那些落后公司產(chǎn)品，既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律也具有可行性，更重要的是保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，增強(qiáng)了消費(fèi)者對新能源汽車的信心。在新能源逐漸擺脫政策拐杖的重要時(shí)期，實(shí)行"三包"能夠加快新能源汽車市場化的步伐。

"新能源車已經(jīng)進(jìn)入了大眾消費(fèi)階段，和傳統(tǒng)燃油車是相互補(bǔ)充的關(guān)系。在各方重視下，新能源車整體水平在逐漸提升。"汽車行業(yè)專家顏景輝表示，新三包法，體現(xiàn)了時(shí)代要求、市場呼聲，符合消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，也有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

值得關(guān)注的是，為了進(jìn)一步保障用戶權(quán)益，在消費(fèi)者最為關(guān)注的新車退換方面，新版三包規(guī)定也做出了相應(yīng)調(diào)整。在現(xiàn)版的汽車三包規(guī)定中，有效期內(nèi)且因產(chǎn)品質(zhì)量問題維修時(shí)間累計(jì)超過3五日，或同一產(chǎn)品累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票要求換車。

而在新版三包規(guī)定中，賀興表示："這兩個(gè)數(shù)字分別縮減為了30天和4次，向著消費(fèi)者更加有利的方向進(jìn)行了調(diào)整。"

此外，關(guān)于處罰金額也有大幅提升。新版汽車三包規(guī)定計(jì)劃引入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)條款。此前，關(guān)于拒不履行三包規(guī)定行為的處罰額度最高3萬元，新版三包規(guī)定將處罰額度提升至50萬元，同時(shí)要求汽車主機(jī)廠支持和配合汽車經(jīng)銷商實(shí)行工作。