日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文稱(chēng)，正在修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擬開(kāi)放汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)等領(lǐng)域外資股比限制。五月二十三日，該目錄已通過(guò)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會(huì)議，將于近期公布執(zhí)行。

“我國(guó)鼓勵(lì)外商投資包括汽車(chē)在內(nèi)的高端制造業(yè)，并將繼續(xù)放寬限制有序擴(kuò)大開(kāi)放?！睆哪ν熊?chē)到新能源電池的陸續(xù)放開(kāi)股比，這樣的信號(hào)無(wú)疑釋放出了整車(chē)行業(yè)的股比將“有序開(kāi)放”的信號(hào)。

值得一提的是，同一家外商只能在國(guó)內(nèi)建立不超過(guò)兩家生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)的合資公司，這個(gè)“游戲規(guī)則”最近卻被大眾打破。去年七月，國(guó)務(wù)院也已經(jīng)放開(kāi)上海、山東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的股比限制，允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車(chē)生產(chǎn)。

此前，“合資汽車(chē)公司外方占股不能超過(guò)50%”這一產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)執(zhí)行了20多年。據(jù)了解，汽車(chē)合資股比限制是在1994年版的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定的，2004年版和2009年的修訂均保留了有關(guān)內(nèi)容。

歷史上，在別的國(guó)家，有關(guān)汽車(chē)工業(yè)的保護(hù)也是有跡可循的。韓國(guó)這個(gè)新興的汽車(chē)國(guó)家，現(xiàn)在能躋身汽車(chē)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)本國(guó)本國(guó)保護(hù)政策。韓國(guó)在1962年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)剛起步的時(shí)候，頒布的《汽車(chē)工業(yè)保護(hù)法》嚴(yán)格限制外國(guó)轎車(chē)及其零部件進(jìn)口，進(jìn)口車(chē)關(guān)稅一度達(dá)到60%。

老牌汽車(chē)國(guó)家日本，在產(chǎn)業(yè)剛剛起步之時(shí)也制定了大量民族保護(hù)政策。日本《汽車(chē)制造事業(yè)法》中“許可公司的股東、資本金、決策權(quán)以及董事會(huì)半數(shù)以上要是或?qū)儆谌毡救恕钡囊?guī)定本質(zhì)上也是股權(quán)限制。

即使連美國(guó)這樣的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)也存在汽車(chē)自我保護(hù)，美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)外資成分汽車(chē)廠家，規(guī)定其生產(chǎn)的整車(chē)中，當(dāng)?shù)亓悴考褂寐蔬_(dá)到70%以上方能列為美國(guó)國(guó)產(chǎn)車(chē)。否則即使全資開(kāi)廠，也會(huì)收關(guān)稅。

不過(guò)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的股比問(wèn)題已經(jīng)經(jīng)過(guò)多方探討、爭(zhēng)論，以及有貿(mào)易關(guān)系國(guó)家的質(zhì)疑。去年六月，在中美兩國(guó)進(jìn)行的第25輪中美雙邊投資協(xié)定談判中，也涉及了車(chē)企股比問(wèn)題，美方對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。

近日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)齊普里斯稱(chēng)：“我國(guó)沒(méi)有做到真正的貿(mào)易自由，在汽車(chē)業(yè)等領(lǐng)域，德國(guó)公司須與我國(guó)公司合資才行?！?/p>

對(duì)此，孫繼文回應(yīng)稱(chēng)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行外商投資法律規(guī)定，絕大多數(shù)領(lǐng)域是完全對(duì)外資開(kāi)放的，只有少數(shù)敏感領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y有股比限制，近年來(lái)限制的條目已經(jīng)減少至15條。

“實(shí)際上，德國(guó)汽車(chē)公司正是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的最大受益者之一。早在上世紀(jì)80年代，德國(guó)汽車(chē)公司就來(lái)到我國(guó)投資設(shè)廠，他們見(jiàn)證了我國(guó)30多年來(lái)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、改善投資環(huán)境的發(fā)展歷程，獲得了豐厚的投資回報(bào)?！睂O繼文說(shuō)。

事實(shí)上，除了有多邊貿(mào)易國(guó)家的質(zhì)疑，國(guó)內(nèi)有關(guān)放開(kāi)汽車(chē)公司合資股比的話(huà)題在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)探討多次。有關(guān)汽車(chē)股比開(kāi)放問(wèn)題，支持股比開(kāi)放的觀點(diǎn)認(rèn)為：股比限制政策使國(guó)有汽車(chē)集團(tuán)滿(mǎn)足于現(xiàn)有的市場(chǎng)利益，自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，開(kāi)放才能夠讓本土公司真正成長(zhǎng)起來(lái)。

而反對(duì)股比開(kāi)放的觀點(diǎn)則認(rèn)為，國(guó)有汽車(chē)集團(tuán)自主品牌乘用車(chē)起步時(shí)間不長(zhǎng)，正處于培育品牌的關(guān)鍵時(shí)期，合資股比有關(guān)自主發(fā)展而言，可形成利潤(rùn)來(lái)源支撐，現(xiàn)階段放開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策，將擠壓民族汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展空間。

隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，放開(kāi)合資股比限制呼聲日漸高漲。2013年十一月，商務(wù)部提出，未來(lái)將進(jìn)一步放開(kāi)汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

去年工信部部長(zhǎng)苗圩就在2016年我國(guó)汽車(chē)論壇閉門(mén)峰會(huì)上表態(tài)稱(chēng)，股比放開(kāi)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，長(zhǎng)則8年，短則3-5年就會(huì)開(kāi)放。我國(guó)發(fā)改委主任徐紹史也在去年的采訪中表示，政府正在考慮取消50%的外資持股上限。

就在上月下旬，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技委三部委在聯(lián)合印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開(kāi)合資公司股比限制。

而今，我國(guó)正逐步為汽車(chē)等行業(yè)的外資股比限制松綁?！坝行蚍砰_(kāi)股比已經(jīng)成為各方共識(shí)?！蔽覈?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基稱(chēng)。