2017年1月12日，中汽協(xié)在信息發(fā)布會(huì)上發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國新能源汽車共生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛，比上年同期分別增長63.9%和65.1%。新能源汽車的發(fā)展是拉動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為國家大力支持的重要產(chǎn)業(yè)之一。

2016年以來，我國電池產(chǎn)業(yè)鏈開始進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的“快時(shí)代”：新能源汽車的發(fā)展在加快，動(dòng)力電池產(chǎn)量的增長速度在加快，政策密集的鼓點(diǎn)也在加快。我國動(dòng)力電池市場風(fēng)起云涌，經(jīng)歷了2015年的“瘋狂擴(kuò)張”，2016年的“糾結(jié)發(fā)展”，現(xiàn)在已經(jīng)開啟2017年的“加速洗牌”模式。

政策密集出臺(tái)的背后

在2017年1月14-15日舉辦的“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2017)”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任解振華在演講中著重介紹了事關(guān)人類生存環(huán)境變化的《巴黎協(xié)定》。中國是全球最大的碳排放國和最大的能源生產(chǎn)消費(fèi)國，工業(yè)化、城市化進(jìn)程還在繼續(xù)，中國社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所發(fā)布的《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，到2020年我國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，要兌現(xiàn)關(guān)于《巴黎協(xié)定》的承諾，壓力可想而知。

此外，我國電池企業(yè)產(chǎn)能散亂，競爭力不強(qiáng)，電池企業(yè)的內(nèi)生競爭力亟需提高。電池行業(yè)在發(fā)展過程中，需要國家政策加以引導(dǎo)和規(guī)范。在行業(yè)政策密集出臺(tái)和日益嚴(yán)格的背后，是國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和能源戰(zhàn)略的考量。

“狼”要來了

2016年12月30日出臺(tái)的新能源汽車新的補(bǔ)貼政策，其調(diào)整幅度之大也是相當(dāng)驚人。然而，補(bǔ)貼退坡只是政策調(diào)整中大家關(guān)注度比較高的一個(gè)方面。“實(shí)際上它對(duì)產(chǎn)品的性能、對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的監(jiān)管，尤其是對(duì)這個(gè)產(chǎn)品交付運(yùn)營的監(jiān)管更加嚴(yán)格了?！眹幐呖瓶偛梅浇ㄈA說。

新版《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)對(duì)電池的技術(shù)、產(chǎn)能等方面提出了嚴(yán)格要求，引起電池企業(yè)的擔(dān)憂。中國汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成表示，規(guī)范條件對(duì)電池行業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義，優(yōu)勢電池企業(yè)初步顯現(xiàn)，磷酸鐵鋰和三元電池仍是近期應(yīng)用的主流。他還表示，通過補(bǔ)貼政策的大幅調(diào)整，在綜合政策的驅(qū)動(dòng)下，新能源車型將更加豐富，市場競爭更加激烈，車企、電池企業(yè)要注重細(xì)分市場。

為什么要嚴(yán)格要求新能源汽車和電池企業(yè)?因?yàn)椤袄恰币獊砹?。中國電?dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰2017年1月14日在百人會(huì)論壇上說：“可以預(yù)計(jì)，政府補(bǔ)貼淡出之時(shí)，就是外資和合資品牌大舉進(jìn)入中國市場之日?！彪姵刂袊W(wǎng)認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)之間的競爭只是一場序幕，國際化競爭來臨之時(shí)才是真正的考驗(yàn)，到那時(shí)，“狼”真的要來了，未雨綢繆，在競爭對(duì)手入場之前，練好“肌肉”才是最明智的選擇。

政策出臺(tái)加速電池行業(yè)洗牌

2017年1月14日，國家工信部部長苗圩在“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2017)”上表示，當(dāng)前中國新能源汽車用國產(chǎn)動(dòng)力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩，國家提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。

據(jù)電池中國網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年我國動(dòng)力電池產(chǎn)能和需求量分別為101.2Gwh和27.39Gwh，預(yù)計(jì)2017年動(dòng)力電池產(chǎn)能和需求量分別約為180Gwh和34.18Gwh，由此可見，我國動(dòng)力電池產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常嚴(yán)重。但是從一線電池生產(chǎn)企業(yè)反饋的信息顯示，高品質(zhì)電池產(chǎn)品依然供不應(yīng)求，我國的電池產(chǎn)能屬于結(jié)構(gòu)性過剩。

電池中國網(wǎng)認(rèn)為，產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩是一個(gè)嚴(yán)重問題，電池生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國家政策理解不準(zhǔn)、大勢方向觀察不明，會(huì)造成重復(fù)性低端化生產(chǎn)，從而導(dǎo)致“高端產(chǎn)能跟不上，低端產(chǎn)能無處用”的問題，資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。市場的自行調(diào)節(jié)具有滯后性、盲目性等弊端，國家的政策這只“有形的手”正好彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)之不足。從國家的政策動(dòng)向來看，國家對(duì)電池行業(yè)的調(diào)整就是要鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，扶優(yōu)扶強(qiáng)，凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，技術(shù)落后、產(chǎn)能低下的電池生產(chǎn)企業(yè)生存會(huì)更加艱難，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大潮正席卷而來。

政策“指揮棒”的“功”與“罪”

國家政策的規(guī)范和引導(dǎo)對(duì)電池產(chǎn)業(yè)來說不可或缺。然而，政策的“指揮棒”無法同時(shí)指向多條道路，有扶持，也必有冷落。比如新的補(bǔ)貼政策在技術(shù)方面對(duì)電池能量密度的要求對(duì)磷酸鐵鋰電池就不太有利。那么，隨著政策的增多和細(xì)化，電池技術(shù)路線的發(fā)展是否會(huì)受到政策干擾?這是一個(gè)值得思考的問題。

業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，電池的各種技術(shù)路線仍在探索之中，哪種技術(shù)更好尚無定論。非快充類客車電池系統(tǒng)能量密度在115Wh/kg以上，補(bǔ)貼系數(shù)就是1.2，大電池、軟包電池更容易實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)三元電池，其他電池技術(shù)路線的探索就可能被扼殺掉。如果沒有大電池的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或不具備這種能力，企業(yè)就盲目追求高補(bǔ)貼系數(shù)，改變技術(shù)路線，這無疑會(huì)增加產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品品質(zhì)也無法保證。

凡事必有兩面性，矛盾無時(shí)不有，無處不在。我們不能期待完美的政策，完美的政策也并不存在，只有在電池行業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，然后解決問題，電池行業(yè)才能健康發(fā)展。

政策“組合拳”能否重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?

電池產(chǎn)業(yè)及其上下游行業(yè)中的每個(gè)企業(yè)都不是孤立的個(gè)體，它們存在著密切的聯(lián)系：電池生產(chǎn)企業(yè)不能閉門造車，要考慮下游新能源車企的實(shí)際需求;電池污染問題的解決不能單靠電池生產(chǎn)企業(yè)，整車銷售企業(yè)也要建立回收渠道;在電池設(shè)計(jì)之初，要考慮其拆卸的方便程度等，這就是所謂的“生態(tài)圈”。

近年來，電池上游碳酸鋰、六氟磷酸鋰、電解液等原材料輪番漲價(jià)，除了電池生產(chǎn)企業(yè)的正常需求拉動(dòng)之外，另一個(gè)重要的原因就是投機(jī)炒作，用業(yè)內(nèi)人士的話說就是“資本綁架了實(shí)業(yè)，投機(jī)代替了投資”。上游材料瘋長，電池生產(chǎn)企業(yè)的成本就上升，電池產(chǎn)品的價(jià)格也很難降低。

相比傳統(tǒng)燃油車，純電動(dòng)車在路上行駛所耗電量成本要低得多，而上游動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)上耗費(fèi)了大量的人力物力，整車企業(yè)、電池企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的利益分配是否要重新劃分......這就需要國家通過政策建立一個(gè)規(guī)范的、健康的實(shí)業(yè)環(huán)境，讓電池產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同、良性發(fā)展，要從動(dòng)力電池產(chǎn)品全壽命周期的角度來考慮問題，要重新思考之前電池產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的利益分配，重構(gòu)電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

目前，國家在電池和新能源汽車行業(yè)頒布了一系列嚴(yán)格政策，包括宏觀政策、財(cái)稅政策、技術(shù)研發(fā)政策、管理體系政策等，這些政策正加速電池行業(yè)的洗牌。在2020年補(bǔ)貼退出和“狼群”大舉進(jìn)入之前，這些政策能否重構(gòu)電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生競爭力，我們拭目以待。