“近兩年，國(guó)內(nèi)蓄電池行業(yè)也進(jìn)入了新常態(tài)，增速放緩，產(chǎn)量過(guò)剩，各項(xiàng)成本上升，利潤(rùn)受到擠壓?！笔?，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蜗蛴浾呓榻B了，他帶來(lái)的有關(guān)停征、緩征或差異化征收蓄電池消費(fèi)稅的建議。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局早在2015年一月二十六日就聯(lián)合發(fā)文指出：自2015年二月一日起，將對(duì)各類(lèi)電池征收消費(fèi)稅(部分電池免征)，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%；蓄電池自2016年一月一日起征收。

張?zhí)烊握J(rèn)為，現(xiàn)有電池消費(fèi)稅只是對(duì)電池生產(chǎn)公司“以稅代管”，不僅無(wú)助于解決真正的環(huán)境污染問(wèn)題，而且從某種程度上還加重了生產(chǎn)公司的負(fù)擔(dān)，也違背了中央提出的“為公司降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。

“這種‘一刀切’的稅收模式，將嚴(yán)重壓縮合法公司的生存空間，擾亂國(guó)家提倡的新能源發(fā)展方向?！睆?zhí)烊伪硎尽?/p>

由此，他建議應(yīng)對(duì)公司對(duì)環(huán)境的污染情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調(diào)研結(jié)果出臺(tái)之前，建議緩征消費(fèi)稅；假如繼續(xù)征收，應(yīng)差異化征收，對(duì)那些回收電池的公司實(shí)行即征即免，對(duì)那些不履行回收責(zé)任的公司進(jìn)行征收。

建議還提到，消費(fèi)稅重要針對(duì)國(guó)家不鼓勵(lì)或限制的行業(yè)，通過(guò)財(cái)稅手段達(dá)到宏觀(guān)調(diào)控的效果，具有一定的懲罰性，“相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，電池中包含污染環(huán)境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，且耗費(fèi)大量礦產(chǎn)資源，故應(yīng)征收消費(fèi)稅。”

對(duì)此，張?zhí)烊我泊嬉勺h，蓄電池中確實(shí)有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品，更不意味著生產(chǎn)公司就是污染公司。

張?zhí)烊伪硎?，目前蓄電池真正的污染風(fēng)險(xiǎn)存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)?！跋啾扔谏a(chǎn)環(huán)節(jié)，蓄電池回收利用過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大，屬于政府要重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域?！?/p>

因此，除了建議停征、緩征或差異化征收蓄電池消費(fèi)稅外，張?zhí)烊芜€呼吁加快規(guī)范蓄電池回收體系建設(shè)。(完)