《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。那么在這份長(zhǎng)達(dá)65000字的《規(guī)劃綱要》中，針對(duì)新能源都說(shuō)了哪些事情？

在《規(guī)劃綱要》中，重點(diǎn)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了十三五乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。其中，創(chuàng)新一詞在《規(guī)劃綱要》中出現(xiàn)200多次，協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等詞也均達(dá)到數(shù)十次，而綠色一詞，則與生態(tài)環(huán)境、能源發(fā)展息息相關(guān)。

在《規(guī)劃綱要》第二十三章，明確提出了要支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，其中，智能交通高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)等與能源發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵詞赫然在列。

業(yè)內(nèi)專家表示，《規(guī)劃綱要》將儲(chǔ)能與分布式能源發(fā)展提到了新的高度。綜合考慮儲(chǔ)能的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境和技術(shù)性能、成本等因素，分布式+儲(chǔ)能近期的發(fā)展會(huì)比較快。一方面是儲(chǔ)能設(shè)備所處的發(fā)展階段與分布式發(fā)電及微網(wǎng)的應(yīng)用契合度較高，另一方面則使用戶側(cè)的市場(chǎng)環(huán)境更為成熟。除此之外，以調(diào)頻為主的輔助服務(wù)也是業(yè)內(nèi)比較看好儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域。在調(diào)頻應(yīng)用中，具有快速響應(yīng)速度的儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，如果調(diào)頻電價(jià)具有按效果付費(fèi)的特點(diǎn)，則儲(chǔ)能應(yīng)用于調(diào)頻具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。相信隨著電改的不斷深化、輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步形成和技術(shù)及系統(tǒng)的提升，儲(chǔ)能應(yīng)用于輔助服務(wù)的前景廣闊。

此外，針對(duì)整個(gè)的現(xiàn)代能源體系，《規(guī)劃綱要》也明確提出，要深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護(hù)國(guó)家能源安全。具體規(guī)劃如下：

第一，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?，積極開(kāi)發(fā)沿海潮汐能資源。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。優(yōu)化建設(shè)國(guó)家綜合能源基地，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。限制東部、控制中部和東北、優(yōu)化西部地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開(kāi)采和改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)發(fā)展煤電。加強(qiáng)陸上和海上油氣勘探開(kāi)發(fā)，有序開(kāi)放礦業(yè)權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖油(氣)。推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，拓展生物燃料等新的清潔油品來(lái)源。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電油氣多種能源輸送方式發(fā)展，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)、外通內(nèi)暢、安全可靠的現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨區(qū)域骨干能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成蒙西-華中北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道，優(yōu)化建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道。加快建設(shè)陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道。推進(jìn)油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力。

第三，積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進(jìn)能源與信息等領(lǐng)域新技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃綱要》提及的能源順序依次為，水電、風(fēng)電、光伏、光熱、核電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、沿海潮汐能、完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電扶持政策、煤炭、油氣，而十二五期間的綱要排序是煤炭、油氣、燃煤、熱電聯(lián)、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础⒎植际侥茉聪到y(tǒng)，由此也可以看出國(guó)家在能源優(yōu)化升級(jí)上重點(diǎn)和策略的轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)十三五期間，國(guó)家要大幅度提高非化石能源比例，多種清潔能源也都被放在了重要的發(fā)展位置。

在能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方面，近年來(lái)我國(guó)可再生能源一直存在消納難的問(wèn)題，反映出我國(guó)電力規(guī)劃和通道規(guī)劃不匹配的問(wèn)題?！兑?guī)劃綱要》的出臺(tái)，有望解決大型風(fēng)光電站的建設(shè)規(guī)劃與傳輸通道規(guī)劃的匹配和統(tǒng)一。

此外，《規(guī)劃綱要》還提出了能源發(fā)展八大重點(diǎn)工程，具體內(nèi)容如下：

1、高效智能電力系統(tǒng)

加快建設(shè)抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調(diào)峰電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源，推動(dòng)儲(chǔ)能電站，能效電廠示范工程建設(shè)，加強(qiáng)多種電源和儲(chǔ)能設(shè)施集成互補(bǔ)，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運(yùn)行效率。

2、煤炭清潔高效利用

實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，鼓勵(lì)用背壓式熱電機(jī)組解決供暖，發(fā)展熱電冷多聯(lián)供，提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)比重。

3、可再生能源

以西南水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦，統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)三北、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目。加快發(fā)展中東部及南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。實(shí)施光熱發(fā)電示范工程。建設(shè)寧夏國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，積極推進(jìn)青海、張家口等可再生能源示范區(qū)建設(shè)。

4、核電

建成三門(mén)、海陽(yáng)AP1000項(xiàng)目。建設(shè)福建福清、廣西防城港、華龍一號(hào)示范工程。開(kāi)工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開(kāi)工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。加快論證并推動(dòng)大型商用后處理廠建設(shè)。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

5、非常規(guī)油氣

建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。加快四川長(zhǎng)寧;威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義;銅仁等頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)。推動(dòng)致密油、油砂、深海石油勘探開(kāi)發(fā)和油頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)天然氣水合物資資源勘查與商業(yè)化試采。

6、能源輸送通道

建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動(dòng)12條輸電通道基礎(chǔ)上，重點(diǎn)新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強(qiáng)西北、東北和西南陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)。

7、能源儲(chǔ)備設(shè)施

建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程，啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)成品油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和調(diào)峰應(yīng)急能力。在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大天然氣鈾儲(chǔ)備規(guī)模。

8、能源關(guān)鍵技術(shù)裝備

加快推進(jìn)煤炭無(wú)人開(kāi)采、深井災(zāi)害防治、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)、深海層常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)、低階煤中低溫熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化、700℃超超臨界燃煤發(fā)電、第四代核電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、大規(guī)模儲(chǔ)能、地?zé)崮芾?、智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。提升第三代核電、百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組、高效鍋爐和高效電機(jī)等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導(dǎo)體材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù)。