停滯一段時間的新能源車資質發(fā)放，似乎就要迎來“松口期”。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)，該規(guī)定將于年內正式出臺，其中，《意見稿》對新能源車的項目關注，達到前所未有的高度。

南都記者從《意見稿》中了解到，《意見稿》對新能源企業(yè)投資、產品研發(fā)、建設規(guī)模等方面都做出了更為嚴格細致的規(guī)定，也預示著純電動汽車項目投資門檻由低變高，未來的項目投資的審批難度將會加大。

天檢汽車行業(yè)研究團隊和北汽產投研究部提供給南都記者的研報則顯示，越來越多的人看到了新能源市場未來的巨大潛力，部分可能并不是真正為了造車，或許僅僅是謀取利益和賺取噱頭，“政府部門也通過此次管理規(guī)定進行了應對管理，具體來看，所有股東在量產前不能撤出股本意味著提前跑路的‘圈錢式’的投資被禁止?！?br/>
資質獲取或將放開

《意見稿》第一章提到“堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，“堅持內外資項目統(tǒng)一標準、市場公平競爭”，以及“堅持誰投資誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”等原則，業(yè)界認為，這預示著生產資質審批權的下放以及放開的信號之一。“把從中央的準入管理改成地方備案管理，把權利下放到地方，這是非常大的變化?！笨萍疾侩妱榆囍卮箜椖勘O(jiān)理專家組組長王秉剛是新能車領域的“泰斗級”專家，他在首屆龍灣論壇上如是表示。

“汽車產業(yè)由于其上下游產業(yè)鏈長，對于地方經(jīng)濟貢獻較大，因此一直也是部分省及直轄市招商引資的重點領域，地方政府也樂于培育當?shù)仄嚻髽I(yè)做大做強，因此規(guī)定中對于審批權限的下放，會一定程度上減小一些造車新勢力企業(yè)獲取生產資質的難度?！碧鞕z汽車行業(yè)研究團隊表示。

一方面是資質的放開，另一方面《意見稿》也對新能源車項目提出了更高的要求，比如在建設規(guī)模方面，《意見稿》也要求純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛，并嚴格規(guī)定項目建成投產后只生產自有注冊商標和品牌的純電動汽車產品。

《意見稿》對新建純電動汽車企業(yè)投資管理項目的企業(yè)法人也制定了規(guī)定，其中最值得關注的一點是，所有股東在項目建成且產量達到建設規(guī)模前，不撤出股本，實際上，這點也被認為是打擊新能源車產業(yè)中的投機行為。

“現(xiàn)在發(fā)改委碰到這種情況很難辦，一方面我們要開放，一方面又不能夠讓這種無序的發(fā)展、盲目的投資，造成失控?！蓖醣鼊傉J為，《意見稿》直面了新造車目前遇到的一些困惑，“我們國家(新能源車)的準入管理是事前很難，進門檻很難，一旦進了門檻以后很松，現(xiàn)在強調要加強事中或事后的管理，一項這樣重大的管理思想的一些改變，我相信對于中國汽車產業(yè)的健康發(fā)展一定會帶來新的氣象?！?br/>
除掉僵尸企業(yè)，扶持優(yōu)質新造車企業(yè)

《意見稿》還明確，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，其所處的省份應符合以下條件：新能源汽車保有量占比高于全國平均水平；電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平；新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質清理工作全部完成，現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產量達到建設規(guī)模。

不難看出，上述幾點要求對于各省引入新能源車項目提出了更高的門檻，同時也明確各省份要清理僵尸企業(yè)后，才能引入純電動車項目，所謂僵尸資質，是指汽車企業(yè)已獲得新能源汽車生產資質、但連續(xù)兩年年均產量低于：乘用車、貨車、輕型客車1000輛，大中型客車100輛。

此前，由于新能源車的規(guī)劃產能已經(jīng)嚴重超出《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的2020年200萬輛的規(guī)劃，加之部分獲得生產資質的企業(yè)未能在新能源領域起到“領頭羊”的作用，自2017年以來國家對新能源產能超標等不良現(xiàn)象已經(jīng)通過對生產資質的發(fā)放的把控，促進新能源造車“降溫”，今年以來，資質的發(fā)放稍稍開了口子，但今年也只有前途汽車和合眾新能源獲得資質。對于目前數(shù)量龐大的新造車勢力，王秉剛也表示，“如果大家對于汽車產業(yè)的規(guī)律認識不夠盲目地投入，結果最后大部分都要垮掉?！?br/>
對此，天檢汽車行業(yè)研究團隊進一步表示，從短期來看，部分新建純電動企業(yè)較多省份短期可能會受限嚴重，長期看產業(yè)集聚趨勢明顯。短期看，廣東(小鵬、廣汽新能源、廣汽蔚來、陸地方舟等)、浙江(合眾新能源、威馬汽車、長江汽車、零跑汽車等)、江蘇(前途汽車、電咖、車和家等)、江西(贛州昶洧、愛馳汽車、江鈴新能源等)等省份有多個新建純電動車項目正在進行，且產量遠未達到建設規(guī)模，所以不利于新的企業(yè)獲批。南都記者也統(tǒng)計了解到，除了來自傳統(tǒng)車企的新能源車項目，目前小鵬、威馬、蔚來、拜騰等新造車一二線梯隊成員，其規(guī)劃的建設規(guī)模均超過10萬輛，符合《意見稿》的規(guī)模要求，但就目前而言，新造車勢力仍談不上具備規(guī)模性的產量，讓新造車勢力率先完成規(guī)模化的量產，是當下之急。

“但是長期看，這些省份產業(yè)鏈完備，有利于汽車產業(yè)的發(fā)展，會形成產業(yè)集聚效應?！贝送?，研報還認為，技術實力強的企業(yè)會逐漸嶄露頭腳，技術實力弱的企業(yè)將會被兼并重組。