今年三季度，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)雙積分的首次集中交易。7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布公告，公布2017年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況，同時(shí)宣布啟動(dòng)“雙積分”交易。

根據(jù)公告顯示，比亞迪汽車(chē)、北汽新能源、上海大眾等74家車(chē)企雙積分達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)安福特、東風(fēng)汽車(chē)、觀致汽車(chē)等56家車(chē)企雙積分不達(dá)標(biāo)。

自2018年4月1日起，國(guó)內(nèi)開(kāi)始實(shí)施《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》。新能源動(dòng)力電池汽車(chē)的積分比例要求從2019年才開(kāi)始設(shè)定，目前尚未有企業(yè)獲得新能源汽車(chē)負(fù)積分。

但對(duì)于油耗積分而言，工信部已發(fā)布《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》，要求汽車(chē)企業(yè)在當(dāng)年產(chǎn)生的平均燃料消耗量負(fù)積分，可通過(guò)上年結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、自有新能源汽車(chē)積分或購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源積分抵扣等方式滿(mǎn)足要求抵償歸零，并在負(fù)積分抵償歸零前，其燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品，將無(wú)法登上工信部的產(chǎn)品目錄。

“在7月份正式開(kāi)展積分交易之后，交易的體量和參與交易的企業(yè)可能都沒(méi)有此前預(yù)想中樂(lè)觀，壓力會(huì)在9月釋放。”今年6月，作為雙積分政策重要撰稿人，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶在演講中表示。

他認(rèn)為，近兩年積分價(jià)格將維持在1000-1500元/分，并將按照增值稅征收6%的形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行正常增收，而稅收政策極有可能地方化特色比較明顯；實(shí)際過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似寡頭交易，如果一味追求交易速度，積分價(jià)格很可能只有幾百塊錢(qián)。

74家達(dá)標(biāo)56家不達(dá)標(biāo)

近兩年，國(guó)家積極推廣新能源汽車(chē)，同時(shí)制定“雙積分”政策，其中有兩個(gè)目的：一是希望它可以作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的發(fā)展工具。具體調(diào)控的比例可以通過(guò)燃油消耗量積分和新能源積分價(jià)格比例的調(diào)整，目前兩者比例是1：1，可以通過(guò)調(diào)整應(yīng)對(duì)未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

二是希望它能作為承接新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼退坡后的一個(gè)比較有利的手段，希望積分的價(jià)格體現(xiàn)它的價(jià)值。

根據(jù)上述四部委公告顯示，2017年度，中國(guó)境內(nèi)130家乘用車(chē)企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車(chē)2469.29萬(wàn)輛（含新能源乘用車(chē)，不含出口乘用車(chē)，下同），行業(yè)平均整車(chē)整備質(zhì)量為1438公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為6.05升/100公里，燃料消耗量正積分為1238.14萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為168.90萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為179.32萬(wàn)分。

29家進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)口乘用車(chē)101.83萬(wàn)輛，平均整車(chē)整備質(zhì)量為1875公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為7.13升/100公里，燃料消耗量正積分為37.23萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為19.88萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為10.63萬(wàn)分。

“油耗負(fù)積分的新能源交易補(bǔ)償政策的效果很好，企業(yè)都努力生產(chǎn)新能源車(chē)，實(shí)現(xiàn)油耗的綜合平衡?？紤]到2017年的油耗改善很好，新能源積分的交易需求很小，而富余的新能源積分不能結(jié)轉(zhuǎn)，因此油耗負(fù)積分的實(shí)際交易價(jià)格極低，達(dá)到了很好的威懾效果?！背寺?lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

根據(jù)公告顯示，在2017年乘用車(chē)平均燃料消耗量積分排名中，正積分排名前十的企業(yè)依次為：比亞迪汽車(chē)、上汽集團(tuán)、吉利汽車(chē)、浙江豪情、奇瑞汽車(chē)、一汽-大眾、湖南江南汽車(chē)、重慶長(zhǎng)安、江淮汽車(chē)、北汽新能源。

在排名倒數(shù)前十的企業(yè)中，長(zhǎng)安福特以產(chǎn)生28.78萬(wàn)負(fù)積分，位列倒數(shù)第一，其次為長(zhǎng)城汽車(chē)、東風(fēng)汽車(chē)、四川一汽豐田、廣汽菲克、廣汽三菱、華晨金杯、河北長(zhǎng)安、東風(fēng)柳汽、福特中國(guó)。

根據(jù)崔東樹(shù)的分析，國(guó)內(nèi)四大集團(tuán)2017年油耗積分374萬(wàn)分，四小集團(tuán)的2017年油耗積分224萬(wàn)分，獨(dú)立車(chē)企的2017年油耗積分454萬(wàn)分，相對(duì)表現(xiàn)都較好。長(zhǎng)安汽車(chē)的油耗表現(xiàn)得到大幅改善。

“國(guó)內(nèi)四大汽車(chē)集團(tuán)和四小集團(tuán)的油耗積分都完成得不錯(cuò)，可以充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)化，但是獨(dú)立車(chē)企的負(fù)積分轉(zhuǎn)化比較困難。”崔東樹(shù)認(rèn)為。

不過(guò)，由于缺少集團(tuán)性質(zhì)的企業(yè)支撐，目前積分壓力較大的是長(zhǎng)城汽車(chē)。但長(zhǎng)城汽車(chē)的油耗積分在2014年有48萬(wàn)分，雖然結(jié)轉(zhuǎn)下年度有折損率，但2013年抵充2016年的負(fù)積分，2014年抵充2017年的負(fù)積分。同時(shí)，長(zhǎng)城已經(jīng)與河北御捷結(jié)盟，河北御捷獲得的3萬(wàn)積分，可以充分抵充長(zhǎng)城的積分壓力。

一個(gè)積分或不足千元

目前，積分平臺(tái)設(shè)計(jì)三大類(lèi)交易方式：一是定向交易，不公開(kāi)信息；二是競(jìng)價(jià)交易，公開(kāi)信息，但積分單價(jià)不固定；三是定價(jià)交易，公開(kāi)信息，積分價(jià)格固定。積分交易平臺(tái)按照價(jià)格優(yōu)先、數(shù)量?jī)?yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的順序?qū)Ω黝?lèi)交易進(jìn)行匹配。按照規(guī)定，CAFE積分轉(zhuǎn)讓只能在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間通過(guò)定向交易方式完成。

據(jù)記者了解，乘用車(chē)企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車(chē)負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)雙積分核算情況報(bào)告發(fā)布后60日內(nèi)，向工信部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車(chē)負(fù)積分抵償報(bào)告，并在核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。

按照“雙積分”政策的相關(guān)規(guī)定，到9月30日前，企業(yè)要完成負(fù)積分的抵償清零工作，9月30日未完成抵償清零的，應(yīng)向工信部提交其本年度乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。否則，在負(fù)積分抵償清零前，燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，將不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并可以依照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

值得注意的是，政府部門(mén)并沒(méi)有規(guī)定積分交易的價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)決定。不過(guò)，汽車(chē)技術(shù)中心前期發(fā)布了引導(dǎo)價(jià)格，即2016、2017年的積分價(jià)格區(qū)間是1000-1500元/分。

“大家目前也不要對(duì)政府出臺(tái)最高限價(jià)和最低限價(jià)有任何的期望，打消這個(gè)念頭，只有靠大家主動(dòng)去談，去操作，爭(zhēng)取把自己的分?jǐn)?shù)賣(mài)一個(gè)好價(jià)格。”趙冬昶告誡企業(yè)。

不過(guò)，雖然相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了引導(dǎo)價(jià)格，但是實(shí)際可能會(huì)低于這個(gè)價(jià)格。“新能源車(chē)發(fā)展太快了。一兩年前的判斷，比如積分價(jià)格在3萬(wàn)元/分，完全是錯(cuò)誤的分析，現(xiàn)在看積分的價(jià)格應(yīng)該幾百塊錢(qián)一分，而且我認(rèn)為分不值錢(qián)是好事，這證明新能源汽車(chē)發(fā)展得不錯(cuò)?！?月9日，崔東樹(shù)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

另外，根據(jù)趙冬昶判斷，隨著企業(yè)平均燃料消耗量的日益嚴(yán)苛、積分供需關(guān)系、積分產(chǎn)生成本的變化，將一定程度上提升新能源積分較多企業(yè)的積分交易溢價(jià)能力，預(yù)計(jì)2021年底之后積分實(shí)際交易價(jià)格會(huì)有所上漲?！皬牧硪粋€(gè)角度看，積分交易不是為了囤分，也不是為了哄抬交易價(jià)格，而是引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)通過(guò)對(duì)新能源汽車(chē)的布局來(lái)滿(mǎn)足政策要求?！壁w冬昶說(shuō)。