首先，將廢舊鉛酸蓄電池納入危險廢物收集經營許可證管理范圍。

在《危險廢物經營許可證管理辦法》的基礎上，以廢舊鉛酸蓄電池實際回收、貯存、運輸過程的污染防治需求為出發(fā)點，研究制定管理細則，

將廢舊鉛酸蓄電池納入危險廢物收集經營許可證管理范圍，允許生產公司下屬網點及產品中轉庫以現(xiàn)有店面和庫房作為廢鉛酸蓄電池的

收集/暫存點、暫存庫（集中庫），由生產廠家審核、授權并報環(huán)境管理部門備案審核后，由管理部門批量發(fā)放收集、貯存許可證，以高效開展廢舊鉛酸蓄電池收集、貯存。

其次，明確廢舊鉛酸蓄電池暫存庫的標準，放寬暫存庫的選址要求。

考慮到并不是

所有地級市都有化工園區(qū)或循環(huán)經濟產業(yè)園，而廢鉛酸蓄電池卻遍布全國消費者手中，建議關于廢舊鉛酸蓄電池暫存庫（集中庫）的建設，不強制要求選址位于化工園區(qū)或循環(huán)經濟產業(yè)園，而由國家統(tǒng)一出臺相關的暫存庫工程建設標準，在做好防雨、防滲、防火等防護要求后，收集庫可以位于一般工業(yè)園區(qū)內。同時，在地方環(huán)境保護規(guī)劃中，將

此類危險廢棄民用品的回收納入進去。

最后，制定稅收優(yōu)惠政策，對消費稅實行差異化征收。建議以國務院99號文為契機，對開展生產者責任延伸工作、履行生產者延伸責任的生產公司制定支持政策，根據其廢舊電池回收工作完成情況減免其部分消費稅，將其廢舊電池回收率與消費稅減免率掛鉤，對消費稅實行差異化征收，從而提高正規(guī)大型生產公司積極性，以更加有效推進生產者延伸責任制度執(zhí)行。

利用物聯(lián)網建立新型的鉛酸蓄電池審批、流向監(jiān)管、科學退稅系統(tǒng)

國務院《有關加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)［

2011］

35號）明確提出加

強物聯(lián)網在污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質量實時監(jiān)測、危險化學品運輸等領域的研發(fā)應用，推動信息資源共享。開展物聯(lián)網技術在鉛酸蓄電池生產者責任過程的應用，將有效提高公司產業(yè)鏈管理，科學地防范環(huán)境風險，建議大力開展以下工作：

一是打破傳統(tǒng)行政跨界的管理模式，試點互聯(lián)網

+的管理思維，提高遠程環(huán)境

審批，加快辦事流程。針對現(xiàn)有跨省轉運過程的審批慢，辦事效率低下的現(xiàn)狀，可以通過信息化手段（網

絡+GPS

定位系統(tǒng)）對廢舊蓄電池的轉移進行監(jiān)控，

取消轉移聯(lián)單紙質審批制度，改為

網絡審批或備案制，以加快辦理速度、提高效率。同時，關于轉移聯(lián)單，建議不以暫存庫（集中庫）為主體進行申辦，而以其所屬單位（生產公司）為主體，并以監(jiān)管部門為暫存庫（集中庫）發(fā)放的收集

/貯存許可證為依據進行聯(lián)單的申辦，但必須實時將集中庫的地點、數量和風險進行匯總，并向管理部門公開。

二是從國家層面統(tǒng)一編碼規(guī)范，

并建立全生命周期的可追溯系統(tǒng)，有效監(jiān)管廢鉛酸蓄電池的完整性，推進生產者責任延伸制執(zhí)行。