12月2日，國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》（國家電網(wǎng)辦[2019]826號）在朋友圈瘋傳（以下簡稱826號文），其中提到“嚴禁以投資、租賃或合同能源管理等方式新建電網(wǎng)側(cè)電化學儲能設(shè)施，且不再安排抽水蓄能新開工項目”，部分讀者心生疑慮“儲能要涼涼了”？其實不然，電網(wǎng)的“退出”實際是給其他國企、央企、民間資本力量提供了機遇，此舉將促進電力市場化，而且其他儲能應用模式也可能會獲得更好發(fā)展。

文丨北極星儲能網(wǎng)

對于826號文，有部分評論戲稱：

◆◆國網(wǎng)此次的目的是什么？◆◆

其實826號文開頭短短幾句但是用詞相當精準，“降低用能成本”、“虧損企業(yè)治理”、“適應輸配電價改革”、“嚴格控制電網(wǎng)投資”、“提升電網(wǎng)經(jīng)營績效”，幾個短句已經(jīng)充分說明了此文件的發(fā)布目的，也讓人不難聯(lián)想到國網(wǎng)近幾年的營收情況。

國家電網(wǎng)2019年半年報顯示，截至2019年6月底，國家電網(wǎng)總資產(chǎn)40032.51億元，同比增長了1.8％；總負債22481.89億元，資產(chǎn)負債率56.16%。

而在營業(yè)收入方面，國家電網(wǎng)上半年實現(xiàn)營收12445.56億元，同比增長3.33%；營業(yè)成本11543.29億元，同比增長3.2%；凈利潤304億元，比上年同期下降15.26%。根據(jù)國家電網(wǎng)公司今年2月發(fā)布的社會責任報告，其2018年利潤為780億元，較上一年大幅減少130億元、同比下降14.3%，并且是2014年以來的最低水平。而今年截止目前來看，國網(wǎng)利潤將再次下滑創(chuàng)造新低。于是高額投資成本成為國網(wǎng)此次下刀的重點。

2013-2019年國家電網(wǎng)電網(wǎng)投資規(guī)模及預測

（國家電網(wǎng)2018社會責任報告數(shù)據(jù)）

◆◆轉(zhuǎn)型與混改◆◆

“開源節(jié)流”只是一個表面， 深層次原因826號文也提到了：“受宏觀經(jīng)濟下行和中美貿(mào)易摩擦影響，電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下降”。

有些解讀與評論道出了國網(wǎng)此舉真正的意義，就是“轉(zhuǎn)型”與“混改”。2018年末，寇偉從舒印彪手中接過了國家電網(wǎng)董事長之職。其上任后最大的動作，便是將泛在電力物聯(lián)網(wǎng)由概念變成戰(zhàn)略并開始落地。

有報道指出，在電網(wǎng)投資中，信息化投資及通信項目投資占比仍然較低。而國家電網(wǎng)在今年2019年“兩會”及多個場合提出了圍繞“三型兩網(wǎng)”建設(shè)成為世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略部署， “三型兩網(wǎng)”中“兩網(wǎng)”之一的 “泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)也成為國網(wǎng)2019年的最重要的工作內(nèi)容，這顯示了信息化及互聯(lián)網(wǎng)化在集團內(nèi)部的定位被顯著拔高，國家電網(wǎng)信息化投入占比有望提升，電力信息化建設(shè)將迎來加速拐點。

◆◆降價與補貼雙重壓力◆◆

有報道認為，5月28日國家發(fā)改委印發(fā)的新版《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，可能是國網(wǎng)發(fā)布此文件的真正原因，《辦法》指出與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用不得計入輸配電定價成本。此外電網(wǎng)公司還承受著上網(wǎng)電量采購與銷售電價降價的雙重壓力。

◆◆降低一般工商業(yè)電價的壓力◆◆

2018年、2019年國家連續(xù)兩年要求一般工商業(yè)電價下降10%，電網(wǎng)公司成為讓利的主體，這也直接影響電網(wǎng)公司利潤水平。根據(jù)國網(wǎng)社會責任報告，2018年一般工商業(yè)降價減負792億元，國家電網(wǎng)公司董事長寇偉表示，受此影響電網(wǎng)業(yè)務(wù)直接減利280億元。

也有評論為國網(wǎng)未來發(fā)展提出建議，對供電業(yè)務(wù)可以按照產(chǎn)品質(zhì)量進行分類收取電費。

◆◆上網(wǎng)電價成本壓力◆◆

而從電價成本構(gòu)成來看，新能源裝機繼續(xù)高速增長，但因新能源上網(wǎng)電價還暫時無法做到平價上網(wǎng)，這給電網(wǎng)企業(yè)增加了采購成本。近期發(fā)改委發(fā)布了《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法（修訂）（征求意見稿）》，《辦法》指出電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應當互相協(xié)助、配合，落實可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目電量的全額保障性收購。電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關(guān)規(guī)定向可再生能源發(fā)電企業(yè)及時轉(zhuǎn)付可再生能源電價補貼。

◆◆重點：儲能真的要涼涼了？并沒有◆◆

國網(wǎng)826號文連成本最低的抽水蓄能也放棄了，國網(wǎng)是打算徹底拋棄儲能？并不是。首先以目前技術(shù)較為成熟的抽水蓄能來說，國網(wǎng)2018年社會責任報告顯示，十八大以來，國家電網(wǎng)累計開工建設(shè)抽水蓄能電站工程26項，總投資達到2082億元，在建裝機容量達3615萬千瓦。目前共運行抽水蓄能電站22座，總裝機容量1923萬千瓦。

而且今年國家電網(wǎng)全面深化改革十大舉措就包括大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作。11月19日、20日，國家電網(wǎng)公司分別在北京、上海舉辦兩場引入社會資本專場推介會，對國網(wǎng)新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項目、國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司等12個重點項目進行招商，國網(wǎng)表示“抽水蓄能電站在保障電網(wǎng)安全和電能質(zhì)量方面發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻的重要作用，近年來隨著清潔能源大規(guī)模接入和電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)增長，抽水蓄能電站發(fā)揮的作用愈加重要。國網(wǎng)將加大投資放開力度，積極引進社會資本參與合作，歡迎具有較強投資能力和管理經(jīng)驗的地方資本參與電站項目的建設(shè)運營，共同推進抽水蓄能項目的有序開發(fā)?！?/p>

所以雖然國網(wǎng)在826號文指出 “不再安排抽水蓄能新開工項目”，但有可能引入其他地方資本來參與建設(shè)運營。另外一方面，近幾年儲能技術(shù)發(fā)展迅速，而抽水蓄能與其他儲能技術(shù)相比一大顯著特點便是建設(shè)周期較長，很難判斷此后開展的抽水蓄能項目、待建成之時其成本是否已被其他儲能技術(shù)遠遠超越？

國網(wǎng)要求“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學儲能設(shè)施建設(shè)”，其重點首先是電網(wǎng)側(cè)。儲能的調(diào)峰調(diào)頻黑啟動等各種作用已經(jīng)在國內(nèi)外的項目中得到了實證，不少專家都認為儲能是新能源電力發(fā)展、未來電力系統(tǒng)的剛需，就連國網(wǎng)本身也是認可并支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。國網(wǎng)在今年2月發(fā)布的《關(guān)于促進電化學儲能健康有序發(fā)展的指導意見》，曾指出支持新能源發(fā)電配置儲能、支持常規(guī)火電配置儲能、客戶側(cè)儲能也可參與電網(wǎng)需求響應、電量平衡和負荷特性改善。而且以國網(wǎng)電動汽車為首的企業(yè)在光儲充、電動汽車儲能等概念上，參與熱情仍然很高。尤其未來隨著新能源發(fā)電逐漸實現(xiàn)平價上網(wǎng)，新能源發(fā)電側(cè)儲能、分布式能源+儲能等模式也可能也會迎來發(fā)展新高潮。

其次也是最根本原因在于電化學儲能的成本問題，雖電化學儲能近兩年發(fā)展迅速、在總裝機量中比重較大，但目前電化學儲能成本仍是阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題，再加上有沒有實際有效的市場環(huán)境與盈利模式，電化學儲能看起來是任重而道遠。

有預測分析認為，未來20年內(nèi)中國電力需求仍將持續(xù)增長。而在不斷增長的“剛需”面前，國網(wǎng)嚴控投資、自然有其他國企、央企及社會資本去投建，國網(wǎng)此次嚴控投資就等于把紅利轉(zhuǎn)讓給更多有實力的企業(yè)，電力市場化將進一步得到推進。

最后，國網(wǎng)的困境也應該給決策者一種提示，儲能行業(yè)急需制定更適合中國實際發(fā)展情況的儲能政策。

評論截圖參考文章：

《國網(wǎng)826號文解讀：國網(wǎng)轉(zhuǎn)型，行業(yè)巨變》——俞慶 魚眼看電改

《國網(wǎng)再踩“急剎車”，電網(wǎng)側(cè)儲能徹底“涼了”》——馮優(yōu) 能見Eknower

《國網(wǎng)壓控投資，地主家也沒余量了！補貼還能墊付多久？》——王淑娟 智匯光伏